导读：紧扣陕西自贸试验区“成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、‘一带一路’经济合作和人文交流重要支点”的定位，开展特色化、差别化创新
习来陕考察时强调，陕西要“打造内陆改革开放高地”。2017年4月陕西自贸试验区设立以来，中国人民银行陕西省分行（以下简称陕西省分行）紧扣陕西自贸试验区“成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、‘一带一路’经济合作和人文交流重要支点”的战略定位，积极开展特色化、差别化创新，全力支持陕西自贸试验区高质量发展。六年来，4项改革试点经验在全国复制推广，其中“科创企业票据融资新模式”入选全国自贸试验区第七批改革试点经验。
“十四五”规划明确提出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，人民银行与科技、工信等相关部门先后推出金融支持科创企业发展、科技政策扎实落地的有力举措。西安科技创新实力雄厚，为紧密结合优势产业和供应链金融发展实际，贯彻落实好党中央、国务院科技创新等重大决策部署，系统解决科创企业特别是初创期企业无法达到银行授信标准、收到商业票据后难以使用票据融资的问题，2021年起，陕西省分行创设“科创票链通”模式，借助商业汇票、供应链票据等载体，引入政府性担保机构等资源，实现信息互通、信用流转、授信分享，有效降低融资难度和成本，提升科创企业资金流转效能，助力科技企业创新发展。
建立科创企业名录，促进应收账款票据化。陕西省分行向西安市科技局、工信局等部门征集科创企业名录，建立形成“重点支持科创企业库”。截至2023年8月末，该企业库名录包括“专精特新”企业3452家、“瞪羚”企业389家、高新技术企业5590家、科技型小微企业8583家，共覆盖西安市政府部门重点支持的科创企业10016家。同时，引导供应链、产业链核心企业优先使用商业汇票向名录内企业付款，将科创企业贷款需求转化为票据贴现业务，实现科创产业链属企业的应收账款票据化。
用好再贴现工具，加大科创企业支持力度。对符合办理条件的科创企业票据优先给予再贴现支持，引导银行降低科创企业商票贴现利率平均低于同档次企业20个基点。同时鼓励银行做大贴现业务增量，为名录内企业新增商票保贴额度，或将单一流动性贷款授信转为“贷款＋贴现”综合授信。
搭建金融服务平台，解决银企信息不对称。指导建设“供链融通”供应链金融线余家持票企业，支持企业票据询价、银企撮合贴现、供应链票据打包等功能，为科创企业提供“一站式”供应链金融服务。银行还可自主为符合具有科技创新专利、获得科创主管部门认定、收入较高比例投向研发等条件的科创型中小微企业等创新创业主体贴上“科创企业”标签，形成“科创贴标企业库”，信息共享便利业务拓展。
引入担保公司等第三方，推动实现信用共享。引入市场化融资担保公司等第三方信用，鼓励银行、担保和有融资需求的企业合作，采用“票据加保”等传统方式对科创企业出具或持有票据给予贴现支持，同时探索将银行对担保公司的敞口授信切分给持票企业，进一步降低中小微科创企业的贴现难度。
该模式下，通过对科创企业进行“标签化”和“名录制”管理，在现有再贴现额度内切分专用限额优先用于支持科创企业融资需求，可充分发挥货币政策工具总量引导和结构优化双重功能，精准高效引流金融资源服务科创产业发展。同时，银行按照尽职调查规范要求掌握企业资质、经营状况、融资需求等真实情况，对企业票据予以贴现，陕西省分行根据尽职调查结果进行二次审核无误后再予以再贴现资金支持，也可有效降低业务风险，把控中央银行资金安全。
截至2023年8月末，陕西省分行累计通过“科创票链通”模式为辖区科创企业票据办理再贴现91亿元，为企业节约融资成本约2800万元；最低贴现利率仅为1.29％，贴息成本低于同类型企业同期票据贴现加权平均利率20个基点。仅2022年内就支持4664家科技创新企业获得融资，为科创产业高质量发展提供了强劲的内生动力。
除了从强化陕西自贸试验区的区域优势着手、促进自贸试验区创新能级提升以外，六年来，陕西省分行充分发挥自贸试验区为“国家试制度、为地区谋发展”的平台优势，坚持目标导向，精准施策、精准发力，不断深化金融改革创新，支持陕西自贸试验区高质量发展。
建设中欧班列长安号数字金融综合服务平台。中欧班列作为我国参与全球开放合作、共建“一带一路”、推动构建人类命运共同体的“中国方案”，已在陕西省扩大开放中发挥重要作用。为支持中欧班列长安号高质量发展，陕西省分行立足科技赋能、数据赋能，指导建设中欧班列长安号数字金融综合服务平台，集合企业经营信息查询、轻资产企业信用贷、企业舱单融资、铁路运单融资四项功能，并依托平台开发专属金融产品和服务，落地多项全国首单业务，如中国银行601988)陕西省分行落地全国首笔中欧班列长安号国际铁路联运提单融资贷110万元人民币、中国建设银行陕西省分行落地首笔中欧班列线万元人民币等，有力支持了中欧班列长安号及产业链企业发展。该平台2021年6月上线亿元，平台金融端跨境金融服务平台中欧班列应用场景成功入选国家区块链创新应用“区块链+跨境金融”特色领域试点，并作为陕西自贸试验区改革试点经验在全国复制推广。
支持特色片区加快发展。陕西自贸试验区杨凌片区是我国自贸试验区中唯一一个以推动现代农业国际合作交流为主要特色的自贸片区，陕西省分行以金融支持种业发展为着力点，积极引导陕西自贸试验区杨凌片区加大对农业重点领域信贷投放力度，探索支持农业绿色发展的新模式。指导杨凌农商行创新推广种业品种权等生物资产，运用订单、应收账款、商标权、专利权等业务，支持育繁推一体化育种企业发展。推进建立“银行+担保”“银行+保险”合作模式，完善种业融资服务。为种业发展配套实施重点企业名录制、金融顾问服务机制和监测督导机制“三项机制”，为种业企业提供全方位“融资+融智”服务。截至2023年8月末，建立119户种业企业名录，种业信贷投放量5.57亿元，金融服务种业发展质效显著提升。
强化金融外汇业务载体模式创新。通过创新“互联网+跨境人民币+精准扶贫”模式，牵头打造“通丝路”跨境电商人民币结算服务平台，搭载业务宣传、产品信息发布、贸易合同撮合、交易订单生成、在线报关检验、跨境人民币结算申报、国际收支申报、在线人民币结算、信用担保服务、资金融通服务“十大功能”，为小微企业和贫困农户将陕西乃至全国特色产品推向全球搭建了一条便捷的“人民币网上丝绸之路”。2019年8月，“通丝路”平台被商务部评选为第三批“全国自由贸易试验区最佳实践案例”。推出“再贴现货币政策传导+NRA账户功能拓展+跨境人民币融资结算”的“央行·跨境票据通”融资模式，进一步打通货币政策工具支持“一带一路”建设的传导渠道。支持陕西自贸试验区内长安银科商业保理有限公司成为全国首家和唯一一家获得开展出口企业应收账款美元融资业务资格的商业保理公司，截至2023年8月。
